Umstellung auf International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)

Die International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) gewinnen zunehmend an Bedeutung und sorgen für eine weltweite Verbesserung und Vergleichbarkeit der öffentlichen Finanzberichterstattung. Einheitliche Rechnungslegungsstandards sollen die Erstellung von Konzernabschlüssen sowie die Kapitalbeschaffung erleichtern. Durch die Nähe zu den International Financial Reporting Standards (IFRS) handelt es sich um ein Regelwerk, das weltweit verständlich ist. Gerade für supranationale Organisationen und Non-Profit-Organisationen (NPO) bieten die IPSAS daher einen wertvollen Rahmen für eine weltweit transparente Finanzberichterstattung.

Auslöser der Umstellung
Supranationale Organisationen und Non-Profit-Organisationen stehen im Wettbewerb um öffentliche und private Gelder. Eine freiwillige Finanzberichterstattung kann dabei die Erschließung neuer Finanzzierungsquellen ebnen sowie Vertrauen und Transparenz schaffen.

Die Eigentümerstruktur kann ebenso den Auslöser zur Umstellung darstellen, wenn die Anwendung der IPSAS von dieser Seite verpflichtend vorgeschrieben ist. Dies ergibt sich in erster Linie, wenn Dachorganisationen ihren Mitgliedern verbindliche Vorgaben machen.

Umstellungsprojekte finden derzeit in vielen Ländern statt. Bislang war das Regelwerk der IPSAS nicht auf Deutsch verfügbar. Zur Verbesserung des Verständnisses hat KPMG die IPSAS in einer von der IFAC autorisierten Übersetzung in deutscher Sprache herausgegeben. Unsere Beratungsleistungen umfassen diese Punkte:

Umstellung auf  International Public Sector Accounting Standards (IPSAS)
Die Umstellung auf eine an der Vermittlung der tatsächlichen Verhältnisse orientierten externen Finanzberichterstattung bedarf eines projektmässigen Vorgehens unter Beachtung der Auswirkungen auf die angrenzenden Bereiche. Dies bezieht sich sowohl auf Umstellungen von der Kameralistik auf IPSAS sowie von der Doppik beziehungsweise dem HGB auf die IPSAS.

KPMG begleitet Sie kompetent bei der Umstellung auf IPSAS. Unser interdisziplinäres Projektteam berät Sie detailliert bei Bilanzierungs- sowie Berichterstattungsfragen und unterstützt Sie bei der Neugestaltung Ihrer Prozesse und IT-Landschaft. Durch einen integrierten Projektansatz werden die Auswirkungen auf angrenzende Bereiche (wie etwa Planungs- und Controllinginstrumente) berücksichtigt.

Unser integrierter Ansatz kann auf die individuellen Bedürfnisse des Mandanten zugeschnitten werden und basiert auf vielfach erprobten Methoden und Verfahren. Dies trägt dazu bei, schnellere und bessere Ergebnisse zu ermöglichen. Auf deren Grundlage kann das Management seine Entscheidungen in der Umstellungsphase besser treffen. Von der reinen Coachingfunktion bis hin zur Übernahme der gesamten Projektleitung sind alle Varianten und Kombinationen denkbar. Ebenso ist die partielle Einbindung in besonders komplexe Umstellungsfelder wie zum Beispiel Anlagenbuchhaltung und Konsolidierung denkbar.

Konzernrechnungslegung im öffentlichen Sektor
Die IPSAS verfügen über detaillierte Vorgaben zur Konzernrechnungslegung und können im Rahmen von Reformprojekten in Deutschland die Entwicklung öffentlicher Gesamtabschlüsse beeinflussen.

Im Rahmen der Reformprojekte des deutschen öffentlichen Rechnungswesens erfolgte bislang ein Fokus auf dem Einzelabschluss. Öffentliche Gesamtabschlüsse spielten bislang nur eine untergeordnete Rolle. Dies wird sich in den kommenden Jahren ändern, da die Erstellung von öffentlichen Gesamtabschlüssen in Abhängigkeit des jeweiligen Bundeslandes verpflichtend vorgeschrieben ist. Ziel öffentlicher Gesamtabschlüsse ist die Vermittlung eines den tatsächlichen Verhältnissen entsprechenden Bildes der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Konzerns unabhängig davon, an welcher Stelle öffentliche Leistungen (Kernverwaltung, Ausgliederung) erbracht werden.

Die Herausforderungen im Rahmen der Reformprojekte beziehen sich auf die Bestimmung des Konsolidierungskreises, die Sicherstellung konzerneinheitlicher Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden sowie die eigentliche Konsolidierung (Kapital-, Schulden-, Aufwands- und Ertragskonsolidierung sowie Zwischenergebniseliminierung). Dabei bedarf die Umsetzung der Konsolidierungsschritte einer systemseitigen Anpassung der IT-Landschaft.

KPMG begleitet Sie kompetent bei der Konzeption von öffentlichen Gesamtabschlüssen. Wir beraten Sie darüber hinaus bei der Konzeption von Teilkonzernabschlüssen von Ausgliederungen, die Konzernabschlüsse nach HGB zu erstellen haben. Durch das Bilanzrechtsmodernisierungsgesetz (BilMoG) ergeben sich hier ebenso neue Anforderungen an die Konzernrechnungslegung.

Unsere Einbindung in Ihr Projektteam ist dabei individuell gestaltbar: Von der reinen Coachingfunktion bis hin zur Übernahme der gesamten Projektleitung sind alle Varianten und Kombinationen denkbar.

Ihre Vorteile auf einen Blick:

• Einsatz bewährter Tools stellt effizientes Vorgehen und Termintreue sicher.
• Interdisziplinäre Teams gewährleisten eine hohe Beratungsqualität.
• Die Integration unsere Berater in Ihr Projektteam trägt zum raschen Wissenstransfer und einer hohen Akzeptanz innerhalb der Verwaltung bei.
• Eine abgestimmte Aufgabenteilung ermöglicht die Begrenzung der Projektkosten.
• Hohe Kundenzufriedenheit durch angemessene Projektorganisation und kontinuierliche Feedbacks